现有立法的要求属于组织外部的事业环境因素中的“法律限制”部分，是会对项目起重要影响作用的，因此在项目启动和规划的时候，是必须要考虑这一方面，书PMBOK第六版P78制定项目章程的输入及P84制定项目管理计划的输入都有“法律法规要求和制约因素”这一项。因此预先识别并加以考虑，就不会造成实施实施时才发现无法按照计划及无法符合基准。

正确答案是 D: Identified assumptions and constraints during project initiation在项目启动期间识别假设条件和制约因素。

专业分析：

在项目管理中，识别假设条件和制约因素是项目启动阶段的重要任务之一。假设条件是指项目在规划阶段所依据的条件，而制约因素是指限制项目选择的因素。在这个案例中，现有立法属于一种制约因素。如果项目经理在项目启动阶段就识别出这一制约因素，他们可以在项目规划时考虑到这一点，从而避免在项目实施过程中遇到无法按计划实施的情况。

A选项（花更多的时间创建详细的沟通管理计划）虽然有助于项目团队和干系人之间的信息交流，但并不能直接帮助识别和规避立法方面的制约因素。

B选项（实行更严格的变更请求控制）是项目执行阶段的活动，主要用于处理已经识别到的变更请求，而不是用于识别项目启动阶段的制约因素。

C选项（聘用经验更丰富的供应商团队）可能会帮助在技术层面上提供更好的解决方案，但对于法律和合规性问题，项目经理需要在项目启动阶段就识别这些问题，而不仅仅依赖供应商的经验。

因此，D选项是最能帮助项目经理在项目启动阶段识别并考虑立法制约因素的方法，从而避免对项目基准的重大影响。