题干非常长，遇到这种题目，要注意提炼题干。 关键需求，还未决定如何满足需求，执行的时候出现大量的返工。问题在定义范围。

在这种情况下，问题的核心是项目在执行期间由于价格结构的变更而导致的频繁返工和重新测试。为了系统地解决这些问题，项目计划需要能够灵活应对需求的变化，并且在变更发生时能够快速调整和响应。

A: 项目变更需要获得高级管理人员批准的质量政策 - 这主要是关于变更控制和管理流程的，但并不能直接解决由于价格结构变更带来的频繁返工和重新测试的问题。

B: 能够从新需求中识别风险的风险应对计划 - 这是一个非常关键的项目管理工具。通过风险应对计划，项目团队能够识别和评估由于需求变化（如价格结构变更）带来的潜在风险，并制定相应的应对措施。这有助于在变更发生前就做好准备，从而减少返工和重新测试的影响。

C: 实施价格结构变更的人员增加计划 - 虽然增加人员可能在短期内帮助处理变更带来的工作量，但这并不是一个系统性的解决方案。它可能会带来额外的成本和管理复杂性。

D: 具有详细实施需求的范围说明书 - 详细的范围说明书有助于明确项目的边界和需求，但如果需求本身在变化，范围说明书可能需要频繁更新，不能直接解决频繁返工和重新测试的问题。

综上所述，B选项提供了一个系统的方法，通过识别和应对风险来减少由于需求变化带来的负面影响。因此，正确答案是：

B: 能够从新需求中识别风险的风险应对计划。