制定项目进度网络图，其实就是排列活动顺序这个过程，问的是这个过程的工具。

在项目管理中，处理活动顺序的方法主要有几种，其中涉及到并列执行和特定顺序的情况，最适合的选择是紧前关系绘图法（Precedence Diagramming Method, PDM）。

紧前关系绘图法（B）是一种用于表示活动之间关系的网络图方法，它允许活动之间存在四种关系：完成-开始（Finish-to-Start, FS）、开始-开始（Start-to-Start, SS）、完成-完成（Finish-to-Finish, FF）和开始-完成（Start-to-Finish, SF）。这种方法特别适合于描述活动可以并行执行的情况，并且可以清晰地表示活动之间的顺序和依赖关系。

其他选项的分析：
- 操作绘图法（A）不是常见的项目管理术语，可能是一个误导选项。
- 关键路径法（C）用于确定项目的最长路径和最短完成时间，但它不专门用于描述活动的顺序和并行性。
- 箭头绘图法（D），也称为活动箭线图（Activity-on-Arrow, AOA），虽然可以表示活动顺序，但它通常只使用一种关系类型（FS），不如PDM灵活。

因此，考虑到活动可以并列执行且需要特定顺序，紧前关系绘图法（B）是最合适的选择。