收集需求的时候，确实不是所有的需求都能满足或者都需要做，后面会与相关方就范围达成一致，做好定义范围，但是当前还是要记录所有需求的。

在这种情况下，项目经理面临着一个挑战：预防和质量评估的成本很高，但增加预算并不能减少未来的故障维修费用。这意味着当前的质量管理策略可能没有有效地降低缺陷率或故障成本。我们需要分析各个选项：

A: 修改预算以增加预防和质量评估活动
- 如果预防和质量评估活动的成本已经很高，并且没有明显减少故障维修费用，进一步增加预算可能不会带来预期的效果。因此，这可能不是最佳选择。

B: 保持当前的质量活动
- 如果当前的质量活动未能有效降低故障率，保持现状可能会导致持续的高故障成本，这不是一个理想的解决方案。

C: 修改预算以解决故障成本问题
- 直接修改预算来解决故障成本问题可能是一个短期解决方案，但不一定能从根本上解决问题的根源。

D: 变更制造过程以减少缺陷
- 通过改变制造过程来减少缺陷可能是一个更有效的长期解决方案。通过改进工艺流程、采用新的技术或更好的材料，可以从源头上减少缺陷的产生，从而降低故障维修费用。

综上所述，选项D: 变更制造过程以减少缺陷，可能是最有效的策略。这一方法着眼于从根本上减少缺陷的产生，可以在不增加预算的情况下，降低未来的故障维修费用。