三动一分析，下一步先评估影响。

在不稳定时期开发项目时，预算偏差是一个重要的风险因素。在这种情况下，选择合适的合同类型可以帮助管理和降低这种风险。

A: 总价加经济价格调整合同（FP-EPA）是一种固定价格合同，其中包含经济价格调整条款，以应对通货膨胀或市场价格波动等经济因素的影响。这种合同类型适用于经济环境不稳定时期，因为它允许在特定条件下调整价格，从而降低因经济波动引起的预算偏差风险。

B: 工料合同（T&M）是一种基于实际工作时间和材料成本的合同。这种合同类型灵活性较高，但对预算控制不力，因为成本可能会超出预期，尤其是在不稳定时期。

C: 总价加激励费用合同（FPIF）是一种固定价格合同，其中包括激励条款，以鼓励供应商在控制成本的同时提高绩效。然而，这种合同类型在不稳定的经济环境中可能不足以应对价格波动。

D: 成本加激励费用合同（CPIF）是一种成本补偿合同，其中包括激励条款，以鼓励供应商控制成本并提高绩效。虽然这种合同类型在控制成本方面具有一定的灵活性，但在不稳定时期可能会导致预算超支，因为成本风险主要由买方承担。

综合分析来看，最适合在不稳定时期开发项目并避免预算偏差风险的合同类型是：

A: 总价加经济价格调整合同（FP-EPA）

这种合同类型通过经济价格调整条款提供了一定的灵活性，可以有效管理因经济波动引起的预算偏差风险。