正确答案是 **C: made 制作**。

### 分析：

1. **数据管理员的角色与职责**：
- 数据管理员（Data Steward）是负责管理和维护数据资产的人，确保数据的质量、隐私和安全性。
- 他们需要具备特定的技能和知识，包括数据管理、数据分析、隐私法律、政策合规等。

2. **选项分析**：
- **A: found 发现**：这暗示数据管理员是自然发现的，但数据管理专业技能需要特定的培训和经验积累。
- **B: assigned 分配**：虽然某人可能被分配为数据管理员，但这并不保证其成为“最佳”。
- **C: made 制作**：数据管理员通过教育、培训和经验积累，逐步培养出管理数据的能力和素质，最佳的数据管理员往往是通过持续的学习和经验积累而“制作”出来的。
- **D: managers 管理者**：虽然是管理者，但并不一定涉及到如何成为最佳的数据管理员。

因此，最佳的数据管理员通常是通过教育、培训和经验积累而培养（或“制作”）出来的。