答案是：C: set of policies, standards and procedures. 一套政策、标准和程序。

**分析：**

1. **理解数据策略的定义**：
- 数据策略（Data Strategy）是一个高层次的计划，用于定义组织如何收集、管理、存储、共享、使用和保护数据。其核心目的是确保数据能有效支持组织的业务目标和决策过程。

2. **选项分析**：
- **A: 数据治理功能**：
- 虽然数据治理是数据策略的一部分，但它强调的是对数据的管理和控制，关注合规性、安全性和质量等方面。

- **B: 数据管理程序**：
- 数据管理是更具体的操作过程，包含数据的收集、存储、维护和访问等任务，属于数据策略的实施层面。

- **C: 一套政策、标准和程序**：
- 数据策略的核心在于为数据管理和使用建立指导原则和框架，提供政策、标准和程序。这确保了数据在整个生命周期内的一致性、准确性和安全性。

- **D: 数据架构**：
- 数据架构是关于数据结构化和技术实现的一部分，关注于数据流和存储解决方案，不是整体策略的核心目标。

3. **结论**：
- 数据策略主要目的在于建立一套政策、标准和程序，从而指导和规范组织如何最高效、最安全地利用其数据资源。因此，C选项最符合数据策略的总体目标和实际应用。