A 选项以 users 为主表左连接，返回 users 表中所有的 user_id。B 选项以 orders 为主表右连接，返回 orders 表中所有的 user_id。D 选项以 orders 为主表右连接并筛选 users 表中 user_id 为空的记录，返回的是 orders 表中存在而 users 表中不存在的 user_id。而 C 选项以 users 为主表左连接并筛选 orders 表中 user_id 为空的记录，返回的是 users 表中存在而 orders 表中不存在的 user_id。

正确答案是：C。

分析如下：

1. 题目要求查询 `users` 表中存在而 `orders` 表中不存在的 `user_id`，这意味着我们需要找到那些在 `users` 表中有记录但在 `orders` 表中没有对应记录的用户。

2. 选项 A：`select users.user_id from users left join orders on users.user_id=orders.user_id;`
- 这个查询会返回 `users` 表中的所有用户，并且会包括 `orders` 表中匹配的记录（如果有的话）。但是，它不会过滤掉那些在 `orders` 表中没有对应记录的用户。

3. 选项 B：`select users.user_id from users right join orders on users.user_id=orders.user_id;`
- 这个查询会返回 `orders` 表中的所有记录，并且会包括 `users` 表中匹配的记录（如果有的话）。这与题目要求相反，因为我们需要的是 `users` 表中有而 `orders` 表中没有的记录。

4. 选项 C：`select users.user_id from users left join orders on users.user_id=orders.user_id where orders.user_id is null;`
- 这个查询会返回 `users` 表中的所有用户，并且会包括 `orders` 表中匹配的记录（如果有的话）。通过 `where orders.user_id is null` 这个条件，过滤掉了那些在 `orders` 表中有对应记录的用户，只保留 `users` 表中存在而 `orders` 表中不存在的 `user_id`。这正是题目要求的结果。

5. 选项 D：`select users.user_id from users right join orders on users.user_id=orders.user_id where users.user_id is null;`
- 这个查询会返回 `orders` 表中的所有记录，并且会包括 `users` 表中匹配的记录（如果有的话）。通过 `where users.user_id is null` 这个条件，过滤掉了那些在 `users` 表中有对应记录的用户。这个结果与题目要求相反。

因此，选项 C 是正确的。