实施数据治理的的最佳方式是创建实施路线图，说明不同活动的关系和时间架构

正确答案是：C: 创建实施路线图，说明不同活动的关系和时间架构。

专业分析：

数据治理是一个复杂且多层次的过程，涉及多个方面的工作。虽然制定数据标准（A）、配置相应的数据人员（B）和明确数据治理功能（D）都非常重要，但创建实施路线图（C）是最佳方式，因为它可以统筹全局，明确各项活动的关系和时间架构，从而确保数据治理的各个环节能够有序进行。

1. **制定数据标准（A）**：这是数据治理的重要基础，但仅有标准是不够的，必须要有具体的实施步骤和时间安排。

2. **配置相应的数据人员（B）**：合适的人员配置是数据治理成功的关键之一，但没有清晰的路线图，人员也难以有效开展工作。

3. **明确数据治理功能（D）**：明确功能有助于责任分配和工作落实，但同样需要一个整体的实施计划来指导。

4. **创建实施路线图（C）**：路线图能够将以上所有因素整合起来，明确每个阶段的任务、责任人和时间节点，从而确保数据治理工作系统化、规范化进行。

因此，创建实施路线图是实施数据治理的最佳方式，因为它提供了一个全面的框架，确保所有步骤和资源都能有效协调和利用。