正确答案是D: the business as a whole。

专业分析：
数据政策的最佳实践应适用于整个业务，而不仅仅是某个特定部分或某些特定方面。以下是对各选项的分析：

A: the true value of business data（业务数据的真实价值）——虽然数据的真实价值很重要，但仅仅关注这一点是不够的。数据政策应该涵盖如何保护、管理和使用数据的各个方面。

B: clear ownership of the data（数据的明确所有权）——明确数据所有权是数据治理的一部分，但数据政策不仅仅是关于所有权的问题，它还涉及数据的使用、保护和管理等多个方面。

C: various business silos（各种业务孤岛）——虽然打破业务孤岛是数据政策的一个目标，但数据政策应具有更广泛的适用性，不应局限于特定的业务部门或孤岛。

D: the business as a whole（整个业务）——这是正确答案，因为数据政策应覆盖整个企业，确保所有部门和员工都遵循统一的标准和规定，从而实现数据的有效管理和利用。

因此，数据政策的最佳实践应该是适用于整个业务，而不仅仅是某个特定部分。