正确答案是：B: to develop the rules under which standards apply.

专业分析：
数据治理是指在数据管理和使用过程中制定和实施的政策、程序和标准，以确保数据的质量、安全性和合规性。在数据治理的框架中，政策（Policies）起着关键作用，主要用于制定标准适用的规则。具体分析如下：

1. **选项A：to develop those that are harder to violate than to apply**
这个选项的意思是开发那些比应用更难违反的政策。这并不是数据治理政策的主要目标。数据治理政策的核心在于制定明确的规则和标准，而不是使其难以违反。

2. **选项B：to develop the rules under which standards apply**
这个选项准确地描述了数据治理政策的主要作用。政策的作用是制定标准适用的规则，从而确保数据管理的一致性和合规性。因此，这是正确答案。

3. **选项C：to make standards durable and enforceable**
虽然政策确实有助于使标准持久和可执行，但这并不是政策的主要目的，而是标准本身需要具备的特性。政策的主要作用还是在于制定规则。

4. **选项D：as procedures and processes for implementing exceptions**
这个选项描述的是程序和流程，而不是政策。政策是更高层次的指导原则，而程序和流程是具体的实施细节。

综上所述，选项B最准确地反映了数据治理政策的作用，因此是正确答案。