正确答案是D: A project。

专业分析：

数据治理（Data Governance）是一个持续的、长期的过程，旨在确保数据的管理、使用和保护符合企业的政策、法规和标准。它不仅仅是一次性的任务或项目，而是需要不断维护和改进的系统性工作。因此，将数据治理视为一个项目（A project）是一个误解。

具体分析如下：

A: a change（变更）——虽然数据治理可能会涉及到一些变更，但这些变更只是整个数据治理过程的一部分，而不是全部。

B: re-engineering（再造）——数据治理可能会需要对某些流程进行再造或优化，但这同样只是数据治理的一部分。

C: a framework（框架）——数据治理确实需要一个框架来指导和规范数据管理实践，因此将其视为一个框架是合理的。

D: A project（一个项目）——项目通常有明确的开始和结束时间，而数据治理是一个持续进行的过程，不应被视为一个有固定期限的项目。

因此，正确答案是D: A project。