明确需要保护的数据是数据安全管理的首要任务，因此开发数据清单是第一位的

实施数据安全和法规遵从的首要步骤是开发数据清单（A: Develop an inventory of data）。以下是专业分析：

1. **数据清单的开发**：这是实施数据安全和法规遵从的基础。通过创建数据清单，组织能够明确了解其所有数据资产的位置、类型和重要性。这有助于识别哪些数据需要重点保护，并为后续的安全措施和合规流程奠定基础。

2. **设计安全数据库**：虽然重要，但设计安全数据库是基于已有的数据清单之上的步骤。在没有明确数据资产的情况下，很难设计出有效的安全数据库。

3. **制定合规处理流程**：合规处理流程的制定同样依赖于对数据的全面了解。只有在明确了数据的范围和性质之后，才能设计出有效的流程来确保数据的合规处理。

4. **计算数据的值**：数据的价值计算是风险评估的一部分，它有助于确定保护数据的优先级和资源分配。然而，这一步也需要在数据清单完成之后进行，否则无法准确评估数据的价值。

综上所述，开发数据清单是实施数据安全和法规遵从的首要步骤，它为后续的所有安全和合规工作提供了必要的基础。