正确答案是 B: Highest。

专业分析：

在文档和记录管理中，根据信息的保密级别对文档进行分类是非常重要的。保密级别通常分为几个等级，如公开、内部使用、机密和最高机密等。题目中提到“based on the level of confidentiality”，即根据保密级别来分类。

A: Average（普通）：这个选项表示一般的保密级别，不足以反映文档的最高保密需求。
B: Highest（最高）：这个选项表示最高保密级别，适用于需要最高程度保护的信息。
C: Overall（整体）：这个选项没有明确指示保密级别，不适合作为分类标准。
D: General（一般）：这个选项类似于A选项，表示一般的保密级别，同样不足以反映最高保密需求。

因此，正确答案是B: Highest，因为它最能准确反映题目中提到的“保密级别”的要求。