书PMBOK第六版P157：“WBS组织并定义了项目的总范围”。WBS是全部工作范围的层级分解，层级结构通过区分层级、归纳分类等操作对范围进行相应的组织。而B选项的项目范围说明书只是对范围进行一个定义描述，而没有进行相关的组织。

正确答案是：C: WBS（Work Breakdown Structure，工作分解结构）

分析：

A: 项目章程 - 项目章程是项目启动阶段的一个重要文件，它正式批准项目的存在，并授权项目经理使用组织资源进行项目活动。它通常包括项目目标、高层次的需求、初步的项目描述、关键的里程碑、预算概述和主要的风险等。然而，项目章程并不详细定义项目范围。

B: 项目范围说明书 - 项目范围说明书详细描述了项目的范围，包括项目的主要可交付成果、假设条件、限制因素等。虽然它定义了项目的范围，但它并不以结构化的方式组织这些信息。

C: WBS（工作分解结构） - WBS 是一种层次化的结构，它将项目的全部工作分解为更小、更易管理的部分。WBS 通过分解项目范围，将其组织成一个清晰的层级结构，使得每个可交付物和工作包都能够被识别和管理。因此，WBS 是定义和组织项目范围的最佳工具。

D: 需求文件 - 需求文件记录了项目的需求和期望，通常包括功能需求、非功能需求、业务需求等。虽然它对项目范围有很大的影响，但它本身并不是组织项目范围的工具。

综上所述，WBS 是最佳定义和组织项目范围的工具，因为它通过层次化结构将项目范围分解为具体的可交付物和工作包，使项目团队能够更有效地管理和控制项目范围。